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建立於 2017/07/20 上稿編輯： 賴溫狠 本報2017年7月20日台北訊，賴品瑀報導
20日立院經濟委員會繼續逐條審查礦業法修正，礦權展限究竟要定義為新權利賦予，抑或如急需現金經濟部所堅守的舊權利延續，這個政院版與委員版最大的分歧、爭論之處，也終於正式登場。
原本定義為新舊權利的爭議，主要出現在牽涉到礦權展限時是否需重新進行環評與原民知情同意；再者，經濟部也指出，這會造成進行審查時業者是否需要停工的問題。在逐條討論中，經濟部次長王各銀行信貸美花定調，礦權展限時皆需進行環評與原民知情同意。不過，經濟部仍堅稱，應定義為礦權展限屬於舊權利的延續。
20日立院經濟委員會繼續逐條審查礦業法修正。賴品瑀拍攝。
王美花強調，環評的實質審查都已大幅加嚴了把關強度，雖然業者目前反彈大「當然通通都不想要」，但是經濟部也是全力協調中。如此一來，舊權利與新權利兩個定義之間的差距也已經縮小許多。環保署也再次證實，正在修法中的環評子法「認定標準」中，將明訂礦權展限需進行環評。
提出民間版法案的蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽評論說，定義為新權利才是正本清源的作法。就像環評法、原基法在礦業法之後才出現，之後也有國土計畫、景觀法等土地管制的法令將陸續上路，若是定義為舊權利，有可能「掛一漏萬」，再次重演問題。
「我都講到臭酸了！」林淑芬引判決重申，最高行政法院在2003年的判字936號判決明白揭示，「礦業權展限是新權利的賦與，其權利成立之實體構成要件，自應適用申請展限時之法律為之。」連法務部民國90年法律字第032276號函釋也說：「採礦權期滿即消滅，須經由另一核准之行政處分，賦予另一新之採礦權…「展限」，實為採礦權之更新，與新設定之採礦權同。」林淑芬強調，按照最高行政法院及法務部的說法，就是新權利的賦與，不管叫做展限還是展延，新核可就是新權利。「這就是政院版跟我們最大的不同。」
經濟部力戰群立委，還是把礦權展限定義為舊權利的延伸，但遭立委輪番砲轟。經濟部依據的是2003年修法時在「說明欄」有提出此定義，台中借錢管道遭批並沒有法律效力可言。法務部也提出法律見解，寫在立法說明欄的確不妥，建議立委可以在本文裡面重新定義。
經濟部次長王美花表示，經濟部目前仍視礦權展限是舊權利延續。賴品瑀攝影。
尤美女更拋出乾脆全面將「展限」刪除，變動為業者在礦權到期後，有申請的優先權，如此一來，也就根本沒有新舊權利的問題。此言一出，召委高志鵬宣布休息10分鐘，全場紛紛進入熱烈討論。不過，後來仍落入「保留」，並無當場扭轉情勢。 下修展限年限、申請採礦先送關礦計畫獲討論
礦業法原條文的第12、13條，規範的是探礦權、採礦權。現行礦業法訂探礦權四年為限，可展限一次，不超過二年；採礦權20年為限，無限制展限次數，展限一次20年為限。
林淑芬版本提出，探礦權、採礦權進行展限的准駁時，應該停止探礦、採礦。在採礦權的部分，蕭美琴、孔文吉、周春美、時代力量、親民黨版，更不約而同提出將展限20年的上限下修為10年。對此，王美花反駁說，展限年限20年已是國際上最低，他國有40年，更有不需申請展限的。若是展限台東小額借款只有10年，對業者來說是不符成本的，因此請求立委不用提一個難以讓礦業繼續運作的法令，而是應尋求雙贏。
礦業展限在新舊權利之外是否有其他解套，仍是討論焦點。賴品瑀拍攝。
蕭美琴版在第13條採礦權的部分提出，若是採礦權遭中止，主管機關應會同相關機關，提出產業轉型、環境復育、勞工安置等計畫。不但獲得多位立委的支持，這也是先前民間所要求的關礦計畫。不過，林淑芬卻擔憂若權利都終止了，法律這時要求業者處理關礦恐怕是緣木求魚。多位委員的版本都是對原第15條的修正中，要求申請探礦、採礦時，就要求提出關礦計畫。林淑芬以關廠工人、國道收費員的遭遇為鑑，認為提前審查較妥，另一方面也是讓業者將後續處理納為經營成本之一。
礦業法尚未審完，20日討論的多條也皆「保留」並無通過，目前通過了第1條、第5-1（即為蕭美琴所新增的第6條）條、第7條這三條，保留的則有第4、13、14、15、16、17條。
後續則要留到下一個會期繼續戰，也就是一個多月後。原民自用非新竹民間借款營利採礦在第7條獲通過，但知情同意目前則暫遭保留，相關的程序則會在第27、31條討論。
由於立院目前已定調第3次臨時會並不會開委員會討論新議案。主要將在8月21日到31日完成前瞻基礎建設特別預算案二、三讀，雖還沒確認是否加入其他法案，但會以已經完成初審的議案為主。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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